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新能源加速發展，油氣仍然重要
國家發展改革委、國家能源局近期印發《石油天然氣發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），錨定保障能源安全和綠色低碳發展兩大任務，明確提出到2030年逐步建設形成“自主保障能力持續增強、管網輸配高效銜接、儲備調節充足靈活、生產方式綠色低碳、運行安全平穩高效、加工利用高端高質、科技水平自主突破、國際合作靈活多元”的現代油氣產業體系。
油氣具有不可替代的“壓艙石”地位
當前，我國新型能源體系建設加速推進，能源結構綠色低碳轉型態勢明確，但新能源發展與油氣保供并非對立替代關系，而是遵循“先立后破”原則的協同共生關系。油氣穩產為新能源技術迭代、產業擴容爭取緩沖周期，新能源規模化發展則持續降低油氣消費依賴和對外依存度，二者共同筑牢能源安全底線。
從能源供給穩定性來看，風電、光伏具有天然的間歇性、波動性短板，儲能技術當前仍存在成本高、容量有限等問題，無法實現全天候、全域穩定供能。而油氣能源可控性強、調度靈活、儲運便捷，能夠精準對沖新能源發電缺口，保障電網平穩運行與工業、民生用能連續性，在極端天氣、用電高峰等場景中發揮兜底保供作用。2025年，油氣仍占據我國一次能源消費比重約27%，短期內無法被新能源完全替代。
在產業應用端，油氣不僅是動力能源，更是高端制造、農業化肥、新材料產業不可或缺的基礎原料，暫無成熟技術可實現全面替代。在戰略安全方面，油氣戰略儲備是國家核心儲備資源，直接關系國防安全、產業鏈供應鏈穩定與經濟社會平穩運行。
提升系統保供能力
當前，我國原油對外依存度約70%，天然氣對外依存度約40%。高對外依存度下，國內穩定的油氣產能是對沖國際市場風險的底氣，《規劃》鎖定2030年國內油氣4.4億噸油當量的供給目標。同時，新時代能源安全不再依賴單一產量提升，而是依托“產、運、儲、銷”全產業鏈協同，構建韌性更強、保障更穩的系統化保供體系。
生產端聚焦穩產增儲，夯實自主供給根基。圍繞2030年4.4億噸油當量供給目標，《規劃》提出加強東部老區資源潛力精細勘探、中西部和海域集中勘探、新區新領域風險勘探，并保持儲量增長高峰態勢，確保石油儲量接替率保持1以上，天然氣儲量接替率力爭更高。此外，《規劃》還提出實施海洋油氣再提升工程，推動海洋油氣產量當量達億噸級規模；實施老油氣田壓艙石工程，推動大慶、勝利等老油田長期穩產；設立鄂爾多斯、渤海灣、川渝等油氣戰略保障基地，支撐完成國內油氣產量目標任務。
運輸端著力織密管道網絡，實現全國互聯互通。《規劃》明確新增油氣長輸管道2萬公里，管網總規模突破22萬公里。未來，將建成川氣東送二線等通道，適時啟動西氣東輸四線（烏恰-吐魯番段）、西氣東輸五線建設，鞏固油氣戰略通道；推進國家干線管網與省級管網協同銜接，在優先利用既有設施的前提下，支持符合條件的重點工業園區、大型企業、燃氣電廠等大用戶直供直銷，壓縮供氣層級，降低用氣成本；同時推進管網多元化升級，探索天然氣摻氫、成品油管道改輸清潔能源等新模式，提升管網綜合利用效率，適配多能融合發展需求。
儲備端強化多元布局，提升調峰兜底能力。在石油領域，《規劃》提出，建成政府儲備、企業社會責任儲備和企業生產經營庫存有機結合、互為補充的大國石油儲備體系；在天然氣領域，《規劃》提出2030年天然氣儲備占消費比重超13%的目標，推進新型地下儲能產業發展、完善沿海液化天然氣（LNG）儲備設施等。同時，《規劃》提出推進鄂爾多斯、榆林、準東、哈密等煤制油氣戰略基地建設，強化應急產能和關鍵技術儲備。油氣儲備體系不僅要“存得多”，更要做到平時能調峰、急時能兜底、極端情況下有替代能力。
進口端優化多元通道，筑牢跨境供給防線?！兑巹潯诽岢?030年LNG接收能力2億噸/年、陸上管道進氣1140億立方米/年的目標。“十五五”期間，國家將鞏固拓展陸上戰略進口通道，加強基礎設施運營聯通，優化完善協調機制；同時拓寬海上LNG進口渠道，豐富進口國別，分散地緣政治與市場波動風險，推動跨境管網和國內管網高效銜接，實現進口油氣快速調配、全域消納。
錨定雙碳目標：低碳轉型與多能融合
油氣行業低碳轉型并非縮減產業規模，而是依托技術創新與多能融合培育全新發展動能。
在生產端，以全流程降碳為核心，推進綠色智能生產。通過優化油氣勘探開采工藝、開展節能改造，持續提升能源利用效率；重點管控甲烷、揮發性有機物等溫室氣體與污染物排放，建立常態化監測治理機制；同時嚴控低效煉化產能，推進“油轉化、油轉特、油轉材”產業升級，提升高端綠色化工品供給占比。
CCS/CCUS技術是油氣行業低碳轉型的核心兜底技術。CCS即碳捕集與封存，通過專業手段捕集工業碳排放，提純后運輸至地下永久封存。CCUS在此基礎上增加資源化利用環節，將二氧化碳應用于油氣驅采、化工合成、建材生產等領域，實現資源化循環利用?！兑巹潯诽岢?030年CCUS年二氧化碳注入量達1000萬噸的目標。為此，油氣行業將重點攻關低成本捕集、高效封存核心技術，布局規?；痉俄椖?，并依托碳市場完善收益機制，構建行業統一標準體系，推進CCUS規模產業化建設。
多能融合是油氣行業轉型的重要方向，核心是打破單一油氣生產模式，實現油氣與風電、光伏、氫能、儲能、地熱的深度融合，構建“油氣熱電氫儲”多元互補的綜合能源生態。在資源層面，復用油氣礦區、地下空間等閑置資源，同步開發新能源與碳封存、儲能項目；在技術層面，推廣天然氣摻氫、綠電采油等新型技術模式；在場景層面，打造零碳油氣田、綠色化工園、綜合能源服務站等示范場景。多能融合模式兼顧油氣的保供優勢與新能源的低碳優勢，將有力推動油氣企業從單一能源生產商轉型為集能源生產、碳管理、儲能供能于一體的綜合能源服務商。（郭海濤）
