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《國鐵集團鐵路貨物運輸規程》實施

2026-10-13 來源：人民鐵道報 2026-10-09

中國國家鐵路集團有限公司貫徹落實國家有關法律法規，進一步優化完善鐵路貨物運輸業務規則，制定了《中國國家鐵路集團有限公司鐵路貨物運輸規程》，于2026年10月1日起正式實施，同步配套制定并實施《中國國家鐵路集團有限公司鐵路貨運運營條件管理規則》，更好地服務現代物流體系建設，助力降低全社會物流成本，為建設全國統一大市場提供鐵路運輸支撐。

近年來，國鐵集團積極適應我國物流市場的快速發展，加快建設鐵路現代物流體系，持續深化貨運市場化改革，升級鐵路貨運設備設施，創新推出鐵路物流新產品新服務，推動傳統鐵路貨運向現代物流轉型，鐵路貨物運輸領域發生了一些新變化，需要進一步優化完善相關制度辦法。為更好地適應構建現代物流體系、建設全國統一大市場的新形勢新要求，進一步提升鐵路貨物運輸規范化、科學化、市場化、法治化水平，切實維護鐵路物流客戶和運輸企業權益，國鐵集團依據國家相關法律法規和交通運輸部今年5月1日發布實施的《鐵路貨物運輸規則》，在深入總結實踐經驗、廣泛聽取意見建議的基礎上，對原有鐵路貨物運輸制度辦法進行了全面系統修訂，研究制定了《國鐵集團鐵路貨物運輸規程》，共有11章98條，明確了承運人、托運人等鐵路貨物運輸各方權責關系，對托運與承運、裝卸與裝載、途中運輸、交接與交付、客戶服務等相關事宜進行了詳細規定，將為鐵路貨物運輸業務優質高效開展提供根本依據和制度保障。《國鐵集團鐵路貨物運輸規程》與既有鐵路貨物運輸規定相比，主要變化如下：

突出市場化改革成果。立足國鐵集團企業屬性，積極推動競爭性環節市場化改革，減少審批內容，增加物流金融、鐵路專用線運營等市場化服務內容。堅持各類鐵路運輸企業市場主體平等地位，規范明確國鐵、合資、地方鐵路、鐵路專用線（專用鐵路）等鐵路貨物運輸參與方之間聯運合作要求，更好服務建設全國統一大市場。

提升法治化經營水平。進一步明確鐵路貨物運輸承運人、托運人、收貨人定義以及各方權利、責任、義務，規范市場秩序。明確各類鐵路貨物運輸合同的規范要求和重要意義，清晰劃分責任邊界，強化履約要求，完善賠償標準與辦理流程，保障各方合法權益。根據民法典的相關精神，進一步完善對托運人、收貨人的法律權益保障，比如將“承運人確定重量”改為“誰裝車誰確定重量，承運人有權復核”，將超過運到期限的違約金由“向收貨人賠償”改為“向托運人賠償”，將托運人向承運人提出賠償或退補費用的有效期由180天改為三年，同時取消承運人部分免責條款，強化承運人的責任，更好地維護物流客戶權益。

推動鐵路貨運降本增效。積極延伸服務鏈條，在傳統站到站運輸的基礎上，明確支持開展鐵公、鐵水多式聯運，提供一次委托、一次結算、一次保險的全程一站式物流服務。積極開展設備互聯，制定國家鐵路與合資鐵路、地方鐵路直通運輸設備規則標準統一原則，明確責任劃分和交接檢查規定，提升辦理直通或接續運輸的便利化水平。積極推進信息互通，支持規范開展鐵路運輸企業間以及與其他運輸方式的信息系統對接和數據共享。

提升鐵路物流服務品質。充分發揮鐵路95306等平臺的數智化賦能作用，明確優化鐵路貨運作業流程，提升貨運服務標準化、便捷化、一體化水平。依托設施設備能力和調度指揮水平的提升，調整運到時限計算標準，壓縮同里程下的預期運輸時間，進一步提高鐵路貨物運輸時效性；對易腐等時效性強的貨物容許運到期限由須大于貨物運到期限3天改為2天。適應現代物流體系建設，持續推進鐵路物流產品創新，明確支持發展電子運單、物流金融、專用線運營、風險保障等新產品新服務。

提倡鐵路貨運綠色發展。加強散裝貨物揚塵管理，對煤炭及其他散裝貨物運輸、裝卸過程中產生揚塵的，要求裝卸車組織單位采取有效抑塵措施。加強貨運作業污染管理，明確洗刷除污等作業要求，減少貨運作業可能產生的環境污染。

國鐵集團新編制的《國鐵集團鐵路貨運運營條件管理規則》于10月1日同步實施，共7章37條，并包含《鐵路貨物直通運輸規定》《鐵路專用線專用鐵路概括品名表》《公布和調整線路貨運運營條件申請資料要求》《鐵路95306運條文電管理要求》等4個附件，覆蓋鐵路貨運全業務鏈條，明確了鐵路貨運運營條件的原則和范圍、各級鐵路運輸單位管理職責權限、鐵路線路貨運運營條件管理、鐵路車站貨運運營條件管理、鐵路95306平臺線上辦理流程、鐵路貨物直通運輸等相關規定，是鐵路運輸企業開展貨運管理、規范作業流程、保障運輸安全，有效提升貨運服務質量和經營管理水平的重要依據。